| 武冈市商务局二OO八年工作总结 二OO九年工作思路 |
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| 2009-03-18 15:41 文章来源：武冈市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、二OO八年工作总结
今年以来，我局在市委市政府的正确领导和上级商务部门的指导下，全局广大干部职工努力工作，开拓进取，各项工作取得了明显成效，现将今年以来所做的主要工作简要汇报如下：
（一）内部管理明显改善。商务局是由6个正科单位合并组建的政府工作局，人员多、职能多、困难多、管理复杂，新一届党委上任后，把加强内部管理、明确工作职责作为一项首要工作来抓。一是经过班子成员会议、局务会议的充分酝酿讨论，制订、修改、完善了《武冈市商务局机关工作制度》，共七章六十七条，细化了出勤管理、财务管理、公务接待管理、车辆管理等方面的管理制度。修改、完善后的各项制度更具有可行性、可操作性。新制度施行后机关各项管理得到明显加强，各种非正常开支明显减少。同时制订了《武冈市商务局关于加强对所属单位管理的若干规定》，各所属单位的管理也得到了明显改善。按新的管理规定，资产租赁实行公开招标，所属单位一年来新增租赁费20多万元。二是明确目标、落实责任、确定重点、制订措施。年初按照市委市政府的工作目标和上级商务部门下达的工作任务，我局迅速拟定了二OO八年的工作思路，明确今年的目标任务，并制订了《二OO八年股室责任目标考核办法》，将今年的目标任务明确到股室，量化到责任人，制订了具体的考核和奖惩办法。由于责任明确、措施得力、奖罚分明，广大干部职工的工作热忱高涨，工作积极性得到了明显提高，各项工作开展得有声有色。同时，今年我局还以市政府的名义与各乡镇街道办事处、政府各部门签订了《商务工作目标责任状》，将招商引资、酒类管理、生猪定点屠宰管理、“万村千乡市场工程”建设任务分解到各乡镇街道办事处、政府各部门，这是自商务局成立以来首次就商务工作与各乡镇街道办事处、政府各部门签订责任状，有利地推动了全市商务工作的开展。
（二）抗击冰雪尽职尽责。去冬今春我市也和南方其它一些地区一样发生了历史上罕见的冰雪灾害。在冰雪灾害期间，我局按照职能尽职尽责，做好抗击冰雪灾害工作。一是在冰雪灾害期间深入各所属单位、行业了解灾害情况，积极参加和指导抗灾工作。二是及时掌握生活必需品的供需情况，积极督促商业企业组织、调剂货源，做好灾期物资供应工作，确保群众需要。三是做好灾后重建工作，灾后我局及时了解掌握各单位、各行业的受灾情况，指导受灾单位开展灾后重建工作。积极向各级各部门上报灾害受损情况，争取各级各部门的支持，争取到位救灾款17万元。
（三）对外贸易有新突破。全年完成外贸出口42万美元，只完成全年任务的11.05%，主要原因是受由于冰雪灾害、金融风暴的影响和原冷冻食品有限责任公司租赁合同到期停产造成的。尽管如此，今年的对外贸易还是有新突破。近年来我市对外贸易虽然有了长足发展，但仍很薄弱，主要表现在出口企业少，出口品种单一，仅冷冻食品有限责任公司一家出口企业生产出口生猪产品。今年，我局把新增一家自营出口的工业企业做为对外贸易的工作重点，由于工作得力，4月份我局就协助湘渝陶瓷泥开发有限责任公司办好了自营出口权手续，新增了一家自营出口的工业企业。同时千方百计想办法扩大出口品种，正在联系的有蚕丝、中药材等品种。
（四）招商引资成绩显著。今年全市共引进或在建招商引资项目56个，其中年度新增项目45个，引进到位国内资金15亿元，完成年计划14.3亿元的105%；对外劳务输出310人，完成年计划200人的155%；新开发招商项目25个，完成年计划20个的125%；新批外资企业一家——邵阳华康保健食品有限责任公司，注册资金600万美元。引进外资600万美元，完成年计划595万美元的100.84%。今年我局加大了招商引资力度，成功地开展了全员招商、会议招商、小分队招商、亲情招商等招商活动。一是与各部门、各乡镇街道办事处签订了招商引资责任状，及时将招商任务分解到各部门、各乡镇街道办事处，实施全员招商。二是由市委书记周晓红、副书记谭精益组织招商小分队赴上海、浙江等沿海城市上门招商。三是积极筹备、精心组织参加中博会、沪洽会、广洽会等商洽会招商。
（五）市场监管不断加强。全年实现社会消费品零售总额19.06亿元，比去年同期增长14%，生猪定点屠宰率达到86%以上，城区生猪定点屠宰头数30288万头，比去年同期增长了55.51%。今年来我局一是认真开展了市场管理法规的宣传学习，组织了两次全市性的酒管法规、食品安全法规宣传，举办了三次超市业主、屠场老板、酒类经营者法规培训。通过宣传和培训大大提高了经营者、消费者的法律意识，增强了他们的法制观念。二是有效开展了食品安全检查，实施“食品放心”工程，特别是按上级要求有效开展了“迎奥运百日食品安全整治活动”、散装酒类市场专项整治活动。对猪肉食品管理实行“肉品质量安全承诺制”，与各经营单位、肉品使用单位签订了《肉品质量安全承诺书》。对酒类管理严格实行经营登记制度和随附单制度，从源头上严把质量关。三是对废旧回收市场和特许行业实行备案登记制度，严把市场准入关。四是严厉打击制售假冒伪劣商品行为。全年开展酒类市场联合打假4次，没收涉嫌假冒伪劣酒类商品11万余元；开展生猪市场集中整治4次，没收私屠滥宰、病害猪肉200余公斤。同时加强了对猪肉市场和酒类市场的日常稽查，确保了食品消费的安全。五是认真贯彻国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》和商务部、发改委、工商总局《落实零售场所塑料袋有偿使用》等文件，开展限塑大行动，在全市范围内形成了一种自觉合理使用塑料袋，依法生产销售塑料袋的共识。六是认真清理不合格奶粉，做好不合格奶粉的清理登记和下柜工作，积极组织合格奶粉供应市场，做到了不合格奶粉不销售，合格奶粉不脱销，确保了市民食品消费的安全。
（六）项目工作进展顺利。一是搞好重点项目建设，今年我局负责的重点项目工程建设进展顺利，总投资2000万元的汽车4S店和设计日宰生猪500头的机械化屠宰场已正式奠基开工。二是“万村千乡市场工程”建设工作进展顺利，新建农家店40家，农家店建设任务如质如数完成。三是争资上项行动迅速。为拉动内需，根据上级有关精神，结合我局实际情况，经摸底、筛选，我局向上申报项目7个，计划争取上级资金2150万元；向上申请支持资金项目8个，计划争取上级支持资金550万元。积极“跑部进厅”，迅速与省商务厅、邵阳市商务局进行了衔接。
（七）文明建设尽职尽责。在做好本职业务工作的基础上，我局对文明建设的其他责任目标，如廉政建设、综合治理、信访稳定、普法依法治理、安全生产、计划生育、政务公开等工作做到了尽职尽责、常抓不懈。年初按照市委市政府和上级有关部门的要求与各相关股室、所属单位和责任人签订了责任合同，成立了相应的组织机构，制订了工作计划和实施方案，责任明确，措施到位，任务按时如质完成。在廉政建设和纠风工作方面，认真开展了干部职工的廉政教育，完善了各种管理制度，干部职工的廉政意识不断加强，在工作中能自觉抵制腐败行为、纠正行业不正之风，厉行节约。在综合治理、信访稳定方面，认真落实了责任条款，积极开展不稳定因素排查，做好信访接待工作，及时化解矛盾，有效地维护了系统的稳定。在安全生产方面，认真开展了安全检查，及时发现和整改安全隐患，特别是在迎奥运期间制订了《武冈市商务局安全生产百日督查专项行动工作方案》、《武冈市商务局2008年安全生产隐患排查工作方案》，并予以督促落实。在计划生育方面，建立了育龄妇女台账，对育龄妇女定期进行了妇检，年内本系统未发现有计划外生育现象。在政务公开方面，编制、公布了政府信息公开指南，所有重大事项都进行了公开。在建整扶贫方面，尽职尽责，按时完成上级分配的各项任务。在卫生、城管、环保方面，认真搞好机关和责任区卫生，做好门前三包；严格执行“禁爆”责任状，无在禁爆区内燃放爆竹现象。认真落实环保法规，项目建设遵循环保先行的原则。在组织建设方面，加强了领导班子、人才队伍建设和机关党建工作，按期召开党员民主生活会；认真做好干部下基层、建设和谐新农村工作，按时如质完成市委、市政府下达的工作任务。双联工作责任到位。在思想建设方面，认真开展了干部思想作风整顿，认真抓好中心组理论学习和干部法制、形势教育，中心组全年学习4次，干部每月学习一次。如数完成党报党刊发行任务。在统战工作方面，成立了统战工作领导小组，积极培养推荐党外干部。在人大政协工作方面，认真接受人大监督，虚心听取政协意见，积极办理人大、政协提案，本年度内办理人大、政协提案各一件。
二、二OO九年工作思路
（一）总体思路和目标
总体思路是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观总揽全局，实现招商引资上档次，对外贸易新突破，内贸市场大繁荣，抓住机遇，科学发展，开拓进取，迎难而上，努力开创我市商务工作新局面。具体目标是：引进内资15.7亿元，利用外资935万美元；出口创汇420万美元；外派劳务220人；生猪定点屠宰率达到90%，社会消费品零售总额增长10%。（具体以邵阳市商务局下达的目标任务为准）
（二）工作重点及任务
1、创新招商方式，加大招商力度，实现招商引资上档次。
①创新招商方式。以科学发展观为指导，积极创新招商引资的思路和方式，务求取得招商工作新的突破。一是积极开展上门招商。积极与客商加强交流，加深沟通，在不断的交往中培养感情，增进了解，打消客商顾虑，下定投资决心。加强与重点城市的招商机构建立合作伙伴关系，有目的地走访大企业、大公司、大财团，捕捉招商信息，吸引大企业项目落户我市。加强武冈籍在外工作人员的联系，举行联谊活动，实行以情招商、以亲招商。二是大力实行专业招商。要充分发挥专业招商人员具有的招商优势，进一步加强专业招商力量，充实专业招商人员，给予经费保障，加大专业招商力度，并继续组织招商引资小分队外出招商，使招商工作收到真正的成效。三是努力推进网上招商。充分利用互联网快捷、方便、经济的优势，加快网上招商步伐，在互联网上设立专门网站网页，介绍我市基本情况和优惠政策，发布招商引资信息，推介我市的精品项目，及时更新，吸引各地客商前来洽谈，做活我市招商引资这盘棋。四是始终坚持企业招商。企业是市场的主体，要引导企业集群发展，有目的地寻求合作，主动引进上下配套项目，引进资金、技术、人才和管理，延伸产业链。企业要敢于让外商参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，把企业做大做强，加速发展。要千方百计动员和鼓励企业走上招商引资工作的第一线，实现企业从“要我招商”到“我要招商”的转变。
②加强项目库建设。进一步做精做细项目基础工作，突出引进战略投资者。结合我市新型工业化、农业产业化和新型城市化发展战略，以优势产业、优良企业、优质资产为依托，推出一批起点高、规模大、前景好，适合战略投资者需要的好项目、大项目。围绕产业集群发展，加强产业链招商，把引进大项目与发展小项目结合起来，增强产业配套能力，通过日益完善的产业配套环境，增强对战略投资者的吸引力。切实加强部门横向协作，按照“严格把关、分步推进、形成库网、定期更新”的要求，开发、筛选优质项目，及时发布项目信息，加强招商引资项目库建设。具体做好以下四个方面的工作：一是积极包装争取国家资金类项目，二是精心遴选招商项目，三是切实作好项目前期工作，四是继续挖掘潜力，开发、包装、发布产权、股权转让的项目，加速推进企业改革。
③抓住两个机遇。第一个机遇是金融危机给招商引资带来的机遇。为应对金融危机，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省、邵阳市也出台了扩大内需的配套政策，这为我们争取项目资金提供了千载难逢的机会。受金融危机影响，外国产业资本和沿海发达地区资金正在流入内地寻找新的发展空间，为我们承接产业转移、调整产业结构提供了新的契机，这是金融危机给我们带来的承接产业转移的机遇。第二个机遇是政策扶持给招商引资带来的机遇。去年省扶贫开发领导小组批复我市为“省扶贫开发工作重点县比照县”后，武冈又多了一顶政策帽子。目前，我市还享受国家中部崛起、革命老区、省湘西开发的优惠政策，这为我们争取项目资金、加快城乡基础设施和民生工程建设，提供了政策支撑，为招商引资提供了良好的契机。
④突出三个重点。一是突出农业产业化的重点，围绕我市“千亿斤粮食增产工程”、“三乡建设”工程、生态养殖场建设项目，加大招商力度，加快推进我市的农业产业化建设。二是突出新型工业化特点，围绕我市新型工业化建设，利用沿海地区产业梯度转移机遇，着力引进大企业。实施龙头拉动，配套企业跟进，产业集群发展，壮大能源、建材、医药、电子等优势企业，拉长“龙身”，强壮“龙骨”，切实做好龙头企业和骨干企业的近距离配套文章，发展和拉伸产业链。三是突出商贸旅游重点，围绕我市着力打造“名山、古城、美食”旅游品牌建设，强化旅游商贸招商，做大旅游商贸招商文章，争取把我市建成一个具有旅游商贸特色的湘西地区二级中心城市。
2、发展加工贸易，优化出口结构，突破外贸出口旧瓶颈。
我市是外贸出口弱市，外贸出口长期滞后，原因有两个：一是自营出口企业少，二是出口产品单一。因此要改变外贸出口落后的面貌，突破外贸出口旧瓶颈，就必须发展加工贸易，增加自营出口企业。
①大力发展加工贸易，优化出口结构。加工贸易是承接国际产业转移、参与国际分工、推动国民经济增长、优化贸易结构、推动产业升级和扩大就业的有效载体。当前新一轮国际产业转移加速和国家促进加工贸易向中西部地区转移政策的实施，为我市加工贸易的发展和升级提供了难得的战略机遇。我们要抓紧做好以下几方面工作：一是深刻认识发展加工贸易的重大战略作用。发展加工贸易具有促进企业充分利用国内国外两种资源、两个市场，加快我市产业升级步伐、尽快与国际接轨，变相增加地方财政、带动出口、规避贸易风险等重大战略意义。二是积极承接东部沿海加工贸易的产业梯度转移。要加快基础设施建设，完善工业园区平台，树立竞争意识，破除“守株待兔”思想，主动走出去，大力招商；要明确产业重点，科学制定承接发展规划，要依托我市优势产业，发展各具特色的产业集群；要尽快促进出台我市承接产业梯度转移、发展加工贸易的相关扶持政策；要尽快完善物流体系，降低物流成本，确保产业梯度转移接得到、留得住、做得大。三是要加强对承接产业转移、发展加工贸易工作的组织领导。要成立专门的机构，组建专门班子，建立健全工作机制，及时研究解决承接产业转移、发展加工贸易以及重大转移项目建设过程中出现的困难和问题；要建立重点企业联系制度，同时要加大学习宣传力度，学习加工贸易常识，加强加工贸易研究，掌握加工贸易政策。
②增加自营出口企业，扩大出口品种。自营出口企业的多少、出口业务是不是自营出口关系到我市出口额的多少、出口业绩的好坏，光有出口产品、出口业务不行，出口业务被外地代理了，肥水落了别人的田，我们的出口额照样上不去、照样落后，因此我们要想办法增加自营出口企业，自己的产品自己出口，或由我市的外贸公司代理出口，凡是出口业务较大的企业都要想办法办理自营出口权。自营出口企业，包括外贸公司要积极参加国际经贸活动，承接出口业务，签订外贸合同。同时各外贸企业要积极扩大生产，优化产品结构，实现出口贸易大飞跃。
3、加强市场调控，积极拉动内需，促进内贸市场大繁荣。
要按照“大市场、大流通、大贸易”的工作思路，以构建湘西二级中心城市商贸流通中心为目标，以建设和谐商务为主线，以加强宏观调控为手段，促进内贸市场大繁荣。
①科学编制商贸流通业发展规划和城市商业网点规划，搞好市场布局。在编制规划时要科学合理地搞好市场定位，安排市场功能，进行市场布局，把市场体系建设规划纳入城镇规划之中，在进行城镇规划时要充分考虑市场布局。规范商贸流通业设施投资的准入程序，制订市场体系标准。一要大力发展消费品市场，二要加快农产品流通体系建设，三要继续搞好“万村千乡”市场工程建设，完善农村销售网络。
②大力培育一批大型流通企业和集团，发展连锁经营、物流配送和电子商务，推进商贸流通现代化。继续推进企业改制，搞好流通业基础设施的招商引资、整合闲置、零星资源，建设大型流通企业和集团。按照经济主体多元化、经营品种多样化、购销手段科学化、管理模式现代化的要求，着力建设年销售额在1亿元以上的流通企业。搞好中心市场的改造，把中心市场建设成为全国农产品“双百市场”。加快物流园区建设，引导物流配送企业进园经营。配送企业和物流园的建设可采取“政府支持、政策优惠、资金自筹、股份合作”的方式筹建，力争在今年内建完成商都物流园的开工建设。
③积极引导和扩大消费需求，拉动内需。准确把握居民消费的发展变化，大力挖掘潜在需求，研究制定有效的促进措施。认真贯彻落实国务院出台的关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的系列政策措施，利用积极的财政政策和程度宽松的货币政策，健全市场体系，充分发挥流通引导生产、促进消费的作用，重点促进七个方面的消费。即：科学规划布局，优化流通网络，促进便利市场消费；引领市场需求，开发特色商品，促进热点市场消费；发展旧货流通，回收再生资源，促进循环市场消费；扩大赊购赊销，改善服务环境，促进信用市场消费；减少流通环节，降低流通成本，促进实惠市场消费；抓住旺销时段，强化市场营销，促进节假市场消费。
④积极推进家电下乡推广工作，扩大农村消费，改善农村消费环境。各级各部门要提高对家电下乡推广工作的认识，按政策要求加大组织力度，认真履行职责，确保家电下乡工作规范有序开展，各销售网点要积极组织货源，确保市场供应，严把产品质量关，杜绝假冒伪劣、以次充好的商品流入农村市场，切实做好售后服务工作。
⑤切实加强市场监管，促进市场繁荣、价格平稳。认真贯彻落实商务法规，推动有关国家标准在我市的实施。加强对市场运行的监测分析，完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的网上直报系统，建立市场运行监测平台，做好市场运行情况的深度分析，加强预警预报。认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应工作，确保货源充足、价格平稳、质量可靠、市场繁荣。要狠抓食品消费安全，深入开展“食品放心工程”：继续推行和完善城镇生猪定点屠宰，今年城区的定点屠宰率要达到100%。加强对集贸市场、超市和餐饮业的肉品管理，打击制作经营白板肉、注水肉和病害肉的行为，强化台帐管理，完善票证制度，严格检疫检验，坚决杜绝群体性食物中毒事故；搞好农村屠宰行业的专项整治工作，没有实行生猪定点屠宰的乡镇要逐步实行定点屠宰；加大酒类市场管理力度，切实落实商务部《酒类管理办法》和《湖南省酒类管理条例》，在全市范围内实施放心酒工程。依据国家有关法律法规，要加强特种行业的监督管理，积极推动拍卖、典当、租赁等特种行业健康有序发展，规范发展旧货市场、汽车配件市场、汽车维修市场、旧机动车交易市场、报废汽车回收拆解市场。加强成品油市场管理，使我市成品油市场逐步实现科学规划、合理布局、公平竞争、诚信经营、保障需求。搞好市场执法，严厉打击商业欺诈、制售假冒商品、不正当竞争等违法行为。
4、做好日常工作，维护单位稳定，建设和谐商务系统。继续做好综合治理、信访稳定、安全生产工作、维护本系统的稳定；搞好党风廉政建设，做好纪检监察工作，廉洁自律，永葆共产党的先进性；做好计划生育工作，执行基本国策；搞好政务公开，做好工会工作，加强民主管理；圆满完成市委、市政府的建整扶贫、防洪抗旱等工作任务。
（三）工作措施
1、加强队伍建设。加强干部队伍建设，严格按上级文件精神管好干部，完善单位的规章制度，以制度管人，以制度约束人，严格按制度办事。要以长远的战略眼光，研究制定商务队伍建设的整体规划，并制定相应配套的政策和措施，加快培育一支高素质的专业商务队伍，努力提高其商务工作水平。要培养、选拔、任用精通国际惯例、懂经济、善管理、会外语的复合型人才，不断充实商务队伍。
2、强化两个机制。一是强化责任机制。明确和细化各级各部门在招商引资和项目建设中的责任和义务、职能和任务，并签订责任状，将责任目标层层分解、细化。其二是强化激励机制。对招商引资、项目建设坚持定期讲评调度，坚持现场观摩评议，通过不断增温加压促进招商引资和项目建设。建立健全招商引资工作“月度考核、半年检查、年终总评”制度。
3、树立三种意识。一是要树立大局意识，坚持以武冈发展大局为重，坚持部门利益服从全局利益，形成服务招商工作的强大合力。二是要树立服务意识，切实增强服务观念，加大服务力度，真正做到想客商之所想、急客商之所急、解客商之所难，为企业发展、招商引资、项目建设提供优质服务。三是要树立开放意识，牢固树立“开放合作”、“互利双赢”、“共同发展”的意识，舍得让利，吃眼前亏，求长远利，不要怕肥水流入外人田，促进经济发展。
4、优化四个环境。一是优化政策环境。只要不违法、不违纪，凡外地能用的一切优惠政策都可以利用，一切投资领域只要政策许可都可以进入；对于上级和市委、市政府规定的优惠政策、减免项目，必须不折不扣地宣传到位、执行到位，凡拒不执行的，要严肃追究责任。二要优化执法环境。建议市委、市政府全面开展行风政风评议活动，继续开展优化环境综合测评，被评为后几位的单位，主要负责人要向市委、市政府写出书面检查，列出整改措施和时间表；对行政不作为、乱作为的，该轮岗的轮岗，该下岗的下岗。三要优化服务环境。坚持“人人都是投资环境，事事关系招商引资”，大力推行阳光政务、行政提速，该办的事情及时畅通，出现问题果断疏通，需要协调的迅速沟通，不违反原则的主动变通，使外商愿意来、留得住。四要优化信用环境。坚持以诚实守信为取向，健全和完善社会信用体系，加强政策、企业、公民诚信建设，努力营造“守信为荣、失信可耻”的社会氛围。特别是对于出台了的政策、做出了的承诺，必须言必行，行必果，不折不扣执行到位，切实做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。
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