| 武冈市商务局深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2009-04-07 09:38 文章来源：武冈市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
为认真贯彻全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，确保商务局深入学习实践科学发展观活动取得实效，根据《武冈市开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，结合本局实际，特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展为主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强市新崛起”的总要求，解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推进全市商务工作科学发展。
二、目标要求
（一）不断提高思想认识。要强化科学发展观念，要以科学发展观总揽商务工作全局，实现我市今年招商引资上档次、对外贸易新突破、内贸市场大繁荣的总体工作目标。
（二）着力解决突出问题。目前，我市商务工作发展中还存在项目建设规模小、商贸流通市场体系不完善、农村流通网点基础设施落后、市场监管不到位、对外贸易较落后，以及商务领域信息化程度不高、商流配套服务水平低、商务管理机制不活、干部职工思想观念与市场经济发展不相适应等问题。我们要通过科学发展观的学习实践，正确认识我市商务工作与市场经济、社会发展的需要之间的差距，进一步理清商务工作发展思路，着力解决存在的问题，促进商务工作又好又快发展。
（三）更加完善体制机制。按照贯彻落实科学发展观的要求，着力建立健全推动商务事业科学发展的各项政策规定和体制机制，建立和完善规章制度体系，形成有利于科学发展的长效机制。
（四）有效推进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为商务领域推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力推进科学发展，开创商务各项工作的新局面。
三、基本原则
（一）坚持解放思想，把探索创新贯穿始终。以解放思想为先导，以改革创新为动力，紧密联系商务工作实际，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使商务工作更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色，把推动发展贯穿始终。根据商务工作实际，确定商务局深入学习实践科学发展观活动的主题和载体是：以科学发展观总揽商务工作全局，实现我市今年招商引资上档次、对外贸易新突破、内贸市场大繁荣的总体工作目标。在学习实践过程中，要以市委关于开展学习实践活动的安排为指导，牢牢把握确定的学习实践活动的主题和载体，认真学习领会，全面贯彻落实。局全体党员干部要以高度的政治责任感和强烈的使命感，积极投身、切实搞好学习实践活动，务必在提高思想认识、自觉学习实践上狠下功夫，在突出实践特色、解决突出问题上狠下功夫，在加强组织领导、确保活动实效上狠下功夫。
（三）贯彻群众路线，把群众参与贯穿始终。充分发扬民主，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为检验和衡量学习实践活动成效的重要依据。做到让群众参与，请群众评判，受群众监督，使群众满意。
（四）正面教育为主，把学习提高贯穿始终。坚持高标准、严要求，组织党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，明确努力方向，认真开展批评和自我批评。
四、开展学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于解决好存在的重点问题，力求取得实效。要紧密联系实际，坚持边学边改，着力解决好以下重点问题。
（一）正确认识商务工作与市委、市政府的要求、与全市经济社会发展的需要之间的差距，进一步明确和创新商务工作发展思路，解决好发展速度、方式、质量、后劲等方面存在的问题。
（二）着力解决商务工作中事关广大人民群众生活的民生问题；党员、干部在执政为民意识、服务意识、服务效能等方面存在的问题；单位干部职工反映强烈，事关大家切身利益的问题等。
（三）着力解决扩大我市进出口规模，推进贸易结构调整优化，转变外贸发展方式等方面存在的问题；解决城乡市场体系建设，规范市场秩序，扩大内需等方面存在的问题。
（四）着力解决商务工作对全市经济社会发展全局支撑力度不够强的问题；统筹解决内、外贸协同推进的问题；统筹解决“引进来”与“走出去”协调发展的问题。
（五）着力解决在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题；解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等方面存在的问题。
五、方法步骤
学习实践活动从今年3月下旬开始，到8月底基本结束，分三个阶段进行。
（一）学习调研阶段（3月下旬至4月下旬）。主要任务是系统学习科学发展观的理论体系，深刻理解和准确把握科学发展观的精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好三个环节：
1、精心组织学习。组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及上级有关文件精神、重大决策部署。学习培训要扎实，保证数量和质量，防止走过场。要做到“八有”：有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求。要做到参学对象全覆盖，组织党员干部集中学习，时间不少于40小时，并做好学习笔记，撰写心得体会。中心组集中学习研讨时间不少于2天。要创新学习形式，综合运用中心组学习、个人自学、集中培训、专题讨论、交流研讨、电化教育、观看教育影视片等多种形式。通过学习，进一步增强深入学习实践科学发展观的共识。
2、认真开展调查研究。局领导班子成员要结合自己分管的工作，带领分管股室深入基层，广泛听取意见建议，认真总结经验教训，精心撰写调研报告，及时交流调研成果，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。各股室、各单位要通过调研，向局党委提出推动商务领域科学发展的意见建议。认真搞好征求意见工作，采取多种方式，广泛向社会各界、相关部门、企业、基层单位和人民群众征求对本局领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议，对征求到的意见和建议要原汁原味地进行反馈，并进一步认真进行梳理归纳，找出各方面群众反映强烈的问题。认真总结经验教训，进行正反两方面的案例剖析。每个班子成员至少提交一份调研报告。
3、围绕科学发展开展解放思想大讨论。针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，要召开局班子调研成果交流会、党员干部学习座谈会等形式，结合理论学习收获和征求到的意见建议，围绕“为什么商务要科学发展、能不能实现我市商务科学发展和我市商务如何科学发展”等专题，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员干部特别是领导干部摒弃旧的商务管理理念、摒弃旧的商务思维方式，解放思想，转变观念，统一认识。认真分析和深刻认识当前我市商务工作发展过程中存在的困难问题、良好机遇，增强发展大商务的责任意识，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。为我市商务科学发展提供思想保证和智力支持。
（二）分析检查阶段（5月上旬至6月下旬）。主要任务是分析检查问题、剖析思想根源，理清发展思路、创新发展举措。重点抓好三个环节：
1、召开领导班子专题民主生活会。在市委学习实践活动督导检查组的指导下，局领导班子召开领导班子专题民主生活会，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。领导班子成员相互进行谈心，认真撰写发言材料。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。支部要认真组织专题组织生活会，组织党员分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要注意调动和保护党员干部的积极性，民主生活会召开前要采取个别访谈、召开座谈会、印发征求意见表、设立意见箱和网上信箱等方式，广泛征求基层群众意见，认真进行梳理和归纳。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，要开展“群众评班子、基层评机关”双评活动，认真组织党代表、人大代表、政协委员、有关专家、基层单位和服务对象以及群众代表，着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。群众评议的过程中提出的正确意见要同修改后的分析检查报告中。领导班子分析报告要经市委指导检查组审核后，报市委学习实践活动领导小组办公室。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
3、组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思想清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要认真吸收群众评议中提出的正确意见，进一步修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果要在本局内公开。
（三）整改落实阶段（7月上旬至8月底）。主要任务是制定整改方案，落实整改任务，解决突出问题，完善体制机制。重点抓好三个环节：
1、制定整改方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门和责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。
2、集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。注重选准解决问题的突破口和切入点，什么问题突出就重点研究解决什么问题。着重解决关系全市商务领域科学发展的思路、重大措施和事关群众切身利益的问题。
3、完善体制机制。从促进科学发展观的需要出发，积极稳妥地推进商务领域体制机制创新和制度建设，认真清理和完善现有规章制度，进一步建立健全有关制度，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，积极向相关机构提出建议。
4、认真做好总结。要认真做好活动的总结工作，并向全局党员、干部职工通报情况。同时，对学习实践活动进行群众满意度测评，并向群众及时公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
六、组织领导
（一）强化对学习实践活动的组织领导。成立武冈市商务局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长：毛政德，副组长：刘秀连，成员：向集中、李卫平、唐谟奇、龙志云、黎小平、沈程标、李国盛、刘财弟，领导小组下设办公室，刘财弟兼任主任，具体负责学习实践活动的日常工作。形成局长总负责、分管领导具体抓，各股室齐行动，层层落实的工作局面。
（二）加强督导和群众监督工作。局学习实践活动领导小组办公室要及时了解掌握各股室、各单位开展学习实践活动的进展情况，及时发现问题，加强对开展学习实践活动的具体指导和督促检查。本局学习实践活动的有关情况要及时向群众公布，主动接受群众的监督。
（三）营造开展学习实践活动的良好氛围。要充分运用简报、网络等大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传开展学习实践活动的经验成效和涌现出来的先进典型，促进学习实践活动的有效开展。
（四）做到两手抓、两不误、两促进。要把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大精神和十七届三中全会精神、同推动广大党员特别是党员领导干部“讲党性、重品行、作表率”、同商务局2009年各项工作任务结合起来，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
二OO九年三月三十一日
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