| 武冈市商务局领导班子分析检查报告 |
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| 2009-06-30 11:34 文章来源：武冈市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的安排，我局开展深入学习实践科学发展观活动在圆满完成学习调研阶段的工作后，顺利转入分析检查阶段。在分析检查阶段初期我们采取走访基层单位或服务对象、发放征求意见表、设立意见箱、设立专线电话、委托专门调查机构进行调查等形式，广泛征求意见，通过深刻思考、查找突出问题、召开班子成员民主生活会和组织生活会，认真开展了批评和自我批评，理清了我局近年来在科学发展方面取得的成效、存在的问题及存在问题的原因和今后努力的方向，通过认真综合、梳理、分析、提炼后，进一步听取了机关干部、企业代表和有关单位的意见，形成了分析检查报告。
一、贯彻科学发展观的主要情况
市委开展深入学习实践科学发展观活动后，我局党委迅速召开会议，对学习实践活动进行了研究部署。按照市委和指导组的要求，结合我局实际，详细制定了《武冈市商务局深入学习实践科学发展观实施方案》，制定了学习实践活动进度安排表、学习培训计划和督促检查工作方案。成立了武冈市商务局学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，并抽调相关人员加强力量，负责学习实践活动的日常工作。保证了学习实践活动有人抓、有人管，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了学习实践活动的扎实有效开展。
学习培训中，坚持“分层次、有重点、重实效”，做到集中学习与个人自学相结合，学习文件与思考问题、撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合。统一印发学习资料，采取集中学习、专题辅导、分组研讨、自学、主管领导专题辅导等多种方式开展学习教育活动。全体党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中，全局上下形成了浓厚的学习氛围。学习阶段领导班子集中学习3次，党员干部集中学习40小时，认真学习了杨忠民政委的讲话和《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》全文。为了使学习不耽误工作，双休日不休息，真正做到了两促进、两不误。学习期间广大党员干部积极撰写读书笔记和学习心得，不断提高思想认识。每个党员干部撰写了1万字的读书笔记，一篇心得体会。市外贸退休干部周维扬用诗歌的形式抒发自己对科学发展观深刻认识。
为解决好影响和制约我市商务局工作科学发展的突出问题，围绕实现我市“招商引资上档次、对外贸易新突破、内贸市场大繁荣”的活动主题和商务工作发展中的热点、难点问题，把调研活动与解决突出矛盾问题相结合，深入基层、深入群众，广泛开展调研活动。转发了《武冈市深入学习实践科学发展观活动调研参考课题》，要求各单位、各股室结合自己的工作实际，开展深入调查，写好调研报告。调研中，党委书记、局长毛政德的《加快商贸流通发展，推进湘西地区次中心城市建设》的调研报告受到市学习实践活动领导小组的重视，并将其提出的把“商贸旺市”纳入武冈市发展战略的建议做为“金点子”进行推荐，全局共收到调研报告42篇。
以活动促工作，取得初步成果。5月港洽周活动合同引资14.5亿元，比去年增加4.3亿元，同时狠抓了签约项目的落实工作；加大了市场监管力度，突出科学发展观的以人为本思想，上半年没收涉嫌伪劣酒品11万多元，认真开展了生猪屠宰整治工作，确保了人民群众的食品消费安全；拉动内需措施得力，至5月底止，共销售家电4288件，销售额6020万元，比同类产品高出30%，在邵阳市名列第三；机关作风得到了根本好转，财务管理明显加强，对去年的各项制度进行了修订完善，使之更具有可行性、操作性。
总体上看，市商务局第一阶段学习实践活动达到了预期目的。通过学习使我们认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央根据我国改革发展处于关键阶段的实际，着眼于在新的历史起点上，用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，不仅仅是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，更是顺应人民期待，进一步密切党同人民群众血肉联系，推动我国经济社会又好又快发展的迫切需要。在调研活动中初步查找出了一些影响商务工作科学发展的问题，提出了解决问题的办法。同时也存在一些问题，主要体现在：一是由于时间紧、内容多、任务重，对有些问题的剖析还不够深入，提出的对策措施还需要进一步研究完善；二是由于工作比较繁重，工学矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分；三是统筹推进的力度不够，对如何将学习、实践、建制有机结合起来研究得还不深；四是在联系思想和工作实际，解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高。
二、深入贯彻科学发展观上存在的问题和原因
（一）存在的问题
1、理论学习不够，政治、业务水平不高。在思想上不能完全与时俱进，对新的政策法律熟习不够，头脑中没有形成完整的科学发展观念，以其昏昏，使人昭昭；行动上想当然，凭经验办事，经常犯经验主义的错误；业务上不进行知识更新，不能掌握运用现代科学手段，工作方法原始，工作效率低下。
2、缺乏大局观念，全局意识不强。个别领导只重视部门工作、联系单位工作和分管工作，不重视整体工作，在局部利益与整体利益发生冲突时缺乏大局观念，全局意识不强。对科学发展观的基本要求和根本方法掌握不透、理解不深。
3、安于现状，开拓创新精神有待提高。由于思想不够解放，观念转变太慢，不能有效应对出现的新情况、新问题，有时候习惯于用计划经济的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势、新任务认识不清、缺乏深层次的思考，拿不出切实可行的应对措施。商务工作起点不高，缺乏“建设大市场、搞活大流通、发展大贸易”手笔，商业网点规划迟迟未出，对外贸易严重滞后，招商引资无重大突破，拉动内需措施没有完全到位。
4、深入基层较少，为所属单位、服务对象排忧解难不够。局领导班子深入基层、服务对象时间较少，对它们所需所想了解不多，有时去也只是走走看看，深入较少，特别是国家支持扶持企业的政策宣讲得少，致使有的企业根本了解，对所属单位管理不力，对下岗职工的困难关心不够。
5、坚持制度不严，财务监管有待加强。商务局人多、职能多，预算资金少、收费少，干部职工的基本待遇很难落实。机关工作制度，特别是财务管理制度较为完善，但执行不是很严，开支方面仍存在有不节约行为，民主理财作用发挥不够。
6、党性、党风、党纪方面。对党要管党和从严治党的要求落实不够，党建工作中还存在不少薄弱环节。其主要表现一是对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的招法不多，创新不够。二是注重干部管理能力的培养、提高方面不够，而在思想教育方面存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题。三是在执行廉政建设时标准不高，经常提醒不够，监督有时缺位，致使个别同志在党风廉政建设方面出现问题，损害了党的形象，给集体和个人造成了不可估量的损失。
（二）存在问题的主要原因
分析存在问题的原因，暨有客观因素的影响，更主要是主观上的原因。
1、理论学习不够，理论与实践的结合不紧，造成思想不开阔，工作方法不活。对政治理论学习的重要性认识不足，用上级精神统领全局工作的意识不强。这几年，班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识和研究党的政策、路线、方针不多，运用科学发展观、唯物辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成日常工作中常规性动作多，创新思维不够。主要原因在于对理论学习重要性认识不够，反映出政治洞察力和敏锐性较差，考虑问题的高度不够，全局观念欠缺，在学习成果运用上效果不好，存在理论与实际脱节现象，没有实现理论与实践有机结合，因此运用理论解决实际问题的能力不强。局支部对理论学习抓得还不到位，中心组学习制度坚持得不好，班子成员学习还不够刻苦。对待理论学习，个别班子成员认为工作是硬任务，理论学习是软指标，没有引起足够重视，满足于念一念报纸，读一读文件，满足于一知半解，而没有对上级文件精神产生的原因背景和目的意义进行深入的思考，因而没有很好地运用理论武装头脑、指导工作，使得作出的决策和工作思路与落实科学发展观的要求还有一定的距离。
2、思考问题起点低，高度和深度不够。没有从执政党的高度去认识问题。作为党员领导干部，应当有强烈的执政意识和执政能力，想问题、办事情要以第一要义为基点，要以群众利益为根本出发点和落脚点，要从巩固党的执政地位的高度研究新问题，解决新情况，而领导班子在执政意识方面较淡，沉迷于一般性工作。由于思考问题高度不够，导致干工作起点低，就事论事的时候多，政治敏锐性和鉴别力弱，因而在抓具体的工作中缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感，缺乏力度和深度。
3、应付具体工作多，深入基层不够，与群众感情逐渐疏远。日常工作中，班子成员的工作负担都很重。具体事情挤占了很多时间，到企业一线了解情况、解决问题的时间相对减少。每年虽也拿出一些精力和时间深入到企业，但一些具体问题、具体事例多是听汇报，看表面现象，而没有真正做到沉下身子。工作长期浮在上面，听到、见到企业的呼声自然很少，因此，为人民服务的宗旨没有得到认真贯彻落实，以人为本就落不到实处，官僚主义、高高在上、脱离群众的现象时有出现，机关与企业，干部群众与班子之间缺少了一种互相信任感。
4、领导干部自身素质有时还不能完全适应新形势的要求。领导班子思想解放不够，开拓创新意识不强，大胆改革的措施和办法不多。班子成员之间经常性的沟通和交流不多，对影响全局工作的重大问题研究不够，解决乏力。平时注意抓工作、出成绩比较多，而在提高个人领导水平方面的学习还不够刻苦，或是以“工作忙，没时间”为借口，放松了对个人学习的要求，认为凭多年的工作经验也可做好工作。其实班子能力水平的高低不仅仅是班子成员个人的问题，而是关系到全局工作，影响到干部职工利益的大事情，在今天，只有埋头苦干的精神是不够的，必须还要不断地丰富自身的理论、业务和管理知识，深入研究市场经济规律和行业发展动向，才能完成好党和人民赋予我们的使命。
三、深入贯彻落实科学发展观的主要措施
1、加强理论学习，在建设学习型班子上下功夫。学习是接受新事物、提升能力最便捷的途径，要认真落实中心组学习制度，认真组织党委一班人开展理论学习，不断提升理论水平，拓宽理论视野，注重培养创新意识。要发扬理论联系实际的学风，注重学习效果，努力提高学用结合能力，坚决摒弃为完成任务而学的不良学风。要加强调研，针对影响全局科学发展的重大问题，开展深入的调查研究，理顺工作思路，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学以致用的目的。
2、转变工作作风，不断强化服务意识和创新意识。积极引导广大干部、职工牢固树立公仆意识和服务意识，自觉在转变职能上下功夫。一是抓领导干部责任制落实，根据班子成员各自分管工作落实责任，分管工作按照责权一致的要求，做到谁主管谁负责。二是加强对机关干部的管理，进一步完善机关管理制度，发挥制度管理的最大效能，培养工作秩序井然，作风严谨，形象良好的机关形象，坚决杜绝自由散漫、工作时间上网玩游戏等不良形象。三是提高机关工作效能，加强服务意识。按照公开承诺制、时限办结制的要求，认真办结各项工作。
3、加强干部队伍建设，不断提高科学发展的能力。一是加强对干部的培养、教育工作，积极营造“学习型机关”的氛围，不断提高党员干部素质和整体水平。二是抓好支部建设，认真落实七项制度，落实“三会一课”制度，用制度规范党建工作。三是制定和完善行之有效的干部绩效考核体系，做到用制度管人，用制度管事。
4、加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制各项制度，落实责任，强化监督。坚持述职述廉制度，认真开展好谈心、交心活动，不断沟通思想，建立和谐的同志关系，做到思想上常沟通，工作上常帮助，生活上常关心，廉政建设上常提醒，营造积极向上的良好工作环境。
5、努力开创商务工作新局面。一是以科学发展观为指导，高起点描绘商务发展蓝图，实现近几年“招商引资上档次，对外贸易新突破，内贸市场大繁荣”的工作目标。二是创新招商方式，加大招商力度。积极开展上门招商，大力发展专业招商，努力推进网上招商，始终坚持企业招商。三是发展加工贸易，优化出口结构，突破外贸出口旧瓶颈。四是加强市场调控，积极拉动内需，促进内贸市场大繁荣。
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